七里海潟湖湿地生态修复工程环评公示请大家参与

    8月14日，秦皇岛日报第二版刊发的秦皇岛北戴河新区海洋和渔业局关于“七里海潟湖湿地生态修复工程（一期）海洋环境影响评价征求意见稿公示”信息，引起了协会核心团队的关注，现将公示信息中内容转发如下：

2019年协会会员佟永理拍摄的蛎鹬在七里海求偶繁殖

    一、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径

环境影响报告书征求意见稿全文链接网址：

http://www.bdhxq.gov.cn/index_mnewlook_c4_t112_i19136.html

2019年春季协会会员佟永理拍摄的七里海反嘴鹬

二、征求意见的公众范围

主要为工程所在地的民众及关注本工程建设的公众及团体，欢迎社会各届对本项目环境保护工作发表意见和建议。

三、公众意见表的网络链接

环境影响评价公众参与意见链接网址：

http://www.bdhxq.gov.cn/index_mnewlook_c4_t112_i19136.html

或百度搜索：北戴河新区政府网站，进入首页后点击政务公开

然后点击部门信息公开

进入新的页面，点击海洋和渔业局

进入页面后可见到：七里海潟湖湿地生态修复工程（一期）海洋环境影响报告书

点击进入后可见到

下拉到最底部可下载报告书

在此页面上部右侧有公众参与，点击进入后可填写建议

四、公众提出意见的方式和途径

对项目有意见或看法，可向建设单位反馈

建设单位：秦皇岛北戴河新区海洋和渔业局，联系人：张工

联系电话：0335-3592536，电子邮箱：qlhzhbgs@163.com

环评单位：自然资源部第三海洋研究所，联系人：李工

联系电话：0592-2195711   电子邮箱：qsli@tio.org.cn

公示起止时间：2019年8月14日至2019年8月27日

2019年春季协会会员佟永理拍摄的七里海大杓鹬群

      七里海潟湖湿地是大自然奇迹，迁徙鸟类的核心区

2017 年4月6日，美国保尔森基金会公布了中国渤海湾和黄海沿岸的14处湿地加入世界遗产地名录的预备名单，其中有秦皇岛的两块湿地——北戴河湿地和七里海湿地。我市作为全国仅有的两个《中国观鸟之都》的城市之一，如果把七里海潟湖及附近湿地这唯一可支撑观鸟之都的核心地方破坏了，我们就会成为历史的罪人，环境的罪人。“观鸟胜地”、“观鸟之都”的美誉也都会因此毁在我们的手里。

     2019年春季协会会员佟永理拍摄的七里海黑尾塍鹬群

党的十九大指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。“人与自然是生命共同体”的命题丰富和发展了马克思关于自然界是人的无机身体的思想、恩格斯关于人自身和自然界具有一体性的思想，并彻底终结了生态中心主义挑起的与人类中心主义的抽象争论，为社会主义生态文明奠定了哲学基础。

七里海鸟浪

为了做好七里海潟湖生态修复工程，北戴河新区在日报与政府网站上向社会公众征求意见，这正是践行党的生态文明理念的具体体现，也是给关心北戴河新区发展、建设的社会各届提供了一个沟通交流的平台。

七里海鸟浪

为此，协会特意转发新区公示信息，提请协会会员与关心关注北戴河新区发展、关爱七里海湿地、关爱自然生态与鸟类的朋友一起参与，共同为七里海潟湖生态修复工程出谋划策，与北戴河新区政府一起保护好这片神奇的湿地生态环境。

现将协会发送给北戴河新区海洋和渔业局的建议原文展示如下：

关于七里海潟湖修复工程的建议

秦皇岛市观（爱）鸟协会

秦皇岛市观（爱）鸟协会（以下简称：我协会）在看到七里海潟湖湿地生态修复工程（一期）鸟类影响评估报告后，认真仔细的阅读了报告内容，我协会对修复建设工程项目的规划仍存有疑虑和担忧。具体赘述如下：

一、七里海潟湖是大自然奇迹，任何人对它的破坏都是逆天。

上苍偏爱秦皇岛市，千百年来，在昌黎黄金海岸造就了自然的海湾、沙丘、潟湖和湿地。这样奇特的地理环境不仅国内独有，在世界范围内也属罕见。

解放后，我市响应周总理关于植树造林的号召。经过几十年的艰苦奋战，在潟湖与沙丘间平添了一条苍翠绿带，使这里景观更加令人称奇。

七里海湿地是秦皇岛市的骄傲和自豪，我们有义务和责任保护好这块上天的恩赐。不管是有意还是无意，谁破坏七里海湿地的生态环境都是逆天，大逆不道。

二、从政治层面，通盘考虑七里海潟湖修复建设工程。

北戴河沿海湿地，不仅包括滦河口、七里海、北戴河、山海关，这几块秦皇岛境内著名的湿地。1997年3月，由中国、日本、蒙古、韩国、俄罗斯等国家有关组织的高级官员和专家代表共120余人联合发表的著名的《北戴河宣言》，将北戴河及周边湿地命名为“北戴河湿地”，纳入国际湿地保护网络，将秦皇岛至唐山沿海范围内的湿地均包括在内。

从更大范围讲，包括辽宁绥中、唐山曹妃店、天津滨海湿地等多样的生态环境造就了秦皇岛北戴河海滨的小气候，即冬无严寒，夏无酷暑。我们认为，北戴河海滨之所以被清光绪帝御批为中外人士避暑地，特别是解放后能成为党和国家领导人及广大人民群众暑期休息的地方，主要还是因为这里有得天独厚的自然环境和适宜的气候。

然而，近几十年来，由于经济发展、无续开发，秦皇岛周边的湿地几乎损失殆尽，境内的湿地也锐减六成左右，致使秦皇岛的生态环境，特别是原有的小气候不断恶化。如果我们不注意保护秦皇岛境内仅剩下的七里海潟湖及附近湿地，北戴河海滨将失去独特的生态环境优势，北戴河将不北戴河了，在国内外影响之大是可想而知的。

三、迁徙鸟类的核心区，《中国观鸟之都》美誉来之不易也不能毁在我们手里。

据记载，外国鸟类学者从18世纪末19世纪初就来北戴河观鸟。著名外交家冀朝铸先生曾说，北戴河观鸟有着重要意义，欧洲人认识、了解中国可以说是从到北戴河观鸟开始。

近百年来，中外鸟类专家都认为，秦皇岛是名副其实的观鸟胜地，也是我国记录鸟种和总数最多的地方之一，更被欧洲观鸟人誉为观鸟的“麦加”，世界四大观鸟圣地之一。

由于众所周知原因，秦皇岛境内的南戴河湿地、北戴河湿地、滦河口湿地均已荡然无存。作为仅有的两个《中国观鸟之都》的城市之一，如果把七里海潟湖及附近湿地这唯一可支撑观鸟之都的核心地方再破坏了，我们就会成为历史的罪人，环境的罪人。“观鸟胜地”、“观鸟之都”的美誉也都会因此毁在我们的手里。

四、七里海潟湖修复是必要的，但一定要尊重自然，科学规划。

改革开放以来，由于我们原来不了解自然，不敬畏生态，七里海广阔的水面发展水上养殖，大面积湿地被开发成养虾池和稻田，潟湖和湿地的生态功能严重受损。修复这里的生态是必要的，但一定要尊重自然，尊重现实，科学规划。因此我们建议如下：

1，以修复为主，修复建设为辅，杜绝劳民伤财的大修大建。

2，改变湖区和湿地的使用权结构。用购买方式终止水面、湿地原承包合同，收回违法违规占地，依据现状划分核心、缓冲区范围。

3，尊重现实。考虑这里现状已经存在几十年，距原貌甚远。规划时，不能强调再回复原貌，提倡在现有的状态下适当调整。

4，尊重自然规律，关注动植物习性。把钱用在刀刃上，把有限的资金用于保护核心区。水面、滩涂、湿地、陆路造就了动植物的多样性，而动植物也选择、习惯了自己的生存环境和空间。为了修复而修复或回复原貌而大兴土木、大拆大建，不仅有违自然，还会人为重新制造生态灾难。

5，先保留现有潟湖湿地现状，保证生物多样性与候鸟迁徙途中觅食、栖息，尽可能先修复回收的养殖区生态，在修复的养殖区恢复生态多样性并可取代现潟湖湿地的功能后再对潟湖湿地进行修复。

6，加强管理。建立潟湖湿地管理机构，建章立制，强化管护。

7，对于七里海潟湖湿地如何修复，希望组织国内外生态、鸟类专业的专家、学者与专业观鸟团队进行专家、学者论证。

8，科学规划，杜绝伪修复。坚持习总书记提倡的科学生态理念，杜绝以修复生态环境为名以兜售成就、业绩，个人私利为实而大兴土木，建设为少数人服务的楼堂馆所、高档游乐场所。

9，在保证不影响鸟类栖息、繁殖的前提下，制订生态修复规划，在合适的区域建设少量观鸟亭，木栈道本身需要大量木材，生态环保项目不建议使用大量木材铺设木栈道，一是本身成本高，二是每年维修成本过高。

10，针对评估报告，我们觉得有误之处如下：

6.10 对鸟类的影响分析，多数水鸟在本区域繁殖或者迁徙途中停歇，并不在此越冬的观点有误，七里海是灰鹤、豆雁、赤麻鸭、翘鼻麻鸭等鸟类在我市的主要越冬地。

6.10.1 对鸟类栖息地的影响评价：鸟类主要分布区为潟湖的周围以及潟湖西北部的浅水区及滩涂湿地，尤其滩涂湿地，描述不准确；鸟类分布区域是整个七里海潟湖湿地。

6.10.2 对鸟类群落的影响评价：项目实施后，随着鸟类的恢复，预期鸟类群落总体结构以及优势类群不会发生显著改变，鸟类将不会发生明显的群落演替。我们认为项目实施后，由于生态环境与生物多样性的改变而影响到鸟类，鸟类群落总体结构以及优势类群肯定会发生显著改变。

6.10.3 对鸟类保护物种的影响评价：调查人员仅仅利用了6天时间就在项目区共记录到国家二级重点保护动物4 种，分别为鹤形目鹤科的灰鹤、隼形目隼科的红隼和燕隼及鹰科的白尾鹞。全球濒危物种(EN)1种，为大杓鹬；全球近危物种(NT)5 种，分别是白腰杓鹬、黑尾塍鹬、斑尾塍鹬、红腹滨鹬和蛎鹬。而我会会员在该区域每年都能记录到赤颈鸊鷉、角鸊鷉、黄嘴白鹭、白琵鹭、赤腹鹰、日本松雀鹰、松雀鹰、雀鹰、苍鹰、白头鹞、白腹鹞、鹊鹞、毛脚鵟、大鵟、普通鵟和小青脚鹬等16种国家二级重点保护动物和白鹤、丹顶鹤、白头鹤和东方白鹳等4种国家一级重点保护动物。且很多鸟类数量庞大。评价认为猛禽类处于食物链顶端，飞行能力强，活动范围广，项目实施对影响相对较小。游禽和涉禽均为迁徙性鸟类，项目施工避开春、秋两季的鸟类迁徙高峰期及越冬期，选择在夏季施工，可显著减缓对上述鸟类的影响。周边地区分布有大面积的可替代生境，如滦河口湿地（面积约2万hm2，距离约12km）、北戴河湿地(3万hm2，距本项目约26km)、滦南湿地(0.82 万hm2，距离本项目76km)可减缓项目施工对上述鸟类的不利影响。项目对保护鸟类的不利影响是暂时的。类似的观点全是以我们人类的思维方式去考虑鸟的行为，千百年来，候鸟沿着固定的通道迁徙，鸟类不会按照环评人员的想法与建议而改变它们的生活习性。

通读环评报告，感觉由非鸟类专业学者或机构，仅仅通过9、10两个月中的6天时间做出七里海的鸟类调查与评价，并给出本生态修复项目对鸟类的影响属于中低影响程度，缺乏科学依据。

以上为我协会会员依据十余年鸟类监测、调查与湿地生态调查结果，对七里海潟湖湿地修复工程提出的针对性建议。望能对相关单位与政府部门提供帮助。

建议是否采纳或有不同意见，我们期待着正规的回复信息！

  秦皇岛市观（爱）鸟协会

         邮箱：qhdgnh@126.com

“任鸟飞”项目，是守护中国最濒危水鸟及其栖息地的一个综合性生态保护项目。该项目将在2016-2026年间，以超过100个亟待保护的湿地和24种珍稀濒危的水鸟为优先保护对象，通过民间机构发起、企业投入、社会公众参与的“社会化参与”模式开展积极的湿地保护工作，搭建与官方自然保护体系互补的民间保护网络，建立保护示范基地，进而撬动政府、社会的相关投入，共同守护中国最濒危水鸟及其栖息地。在巧女公益基金会的资助下，阿拉善SEE基金会将与红树林基金会（MCF）共同打造“任鸟飞”项目。同时，该项目也得到了阿拉善SEE华北项目中心、华东项目中心、深港项目中心、腾讯公益基金会以及社会爱心公众、企业的共同支持。

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